不法利益不可「貪」
一、案情概述
甲某於民國八十年一月至八十二年十二月間，擔任台北市某國立學院約聘工程員。八十年四月二十六日該學院因發包興建教學大樓、學生活動中心、音樂廳特殊教室及校區環境整建等工程，與某工程公司簽訂建築工程合約，工程費總價計新台幣一億六 仟二百六十餘萬元，並另與某建築師事務所簽訂委任契約，委請該事務所負責監造，包括每期估驗計價請款之查核工作。 甲某當時為該校營 繕組負責本件工程之承辦人，負責每期估驗計價之書面查核等工作，為依據法令從事於公務之人員，惟上開工程實由 乙某與丙某向工程公司負責人丁某借用牌照而標得，並 由乙某擔任工地負責人，全權負責工程施作。
民國八十一年間乙某為溢領工程款，乃基於概括犯意 設法於渠等業務上應製作之估驗計價明細表、工程日報表、估驗計價 明細總表上虛報 當期請領工程款之施工數量，為此， 乙某與學校負責每期工程估驗計價書面查核工作之承辦 人甲某私下溝通， 甲某明知乙某圖以超估方式溢領工程款，卻將施工進度嚴重 落後且估驗計價程序違反工程合約，而且建築師事務所人員並未實質審核估驗計價明細表、工程日報表、估驗計價 明細總表內容，仍基於圖利乙某 之概括犯意予以接受，呈轉上級單位批示，而 使乙某得以 溢領各期工程款，而圖得不法利益， 嗣前開工程於民國八十二年三月二日全面停工，經審計部派員調查及依據該學校提供實際施工狀況計算結果， 乙某共溢領工程款計達一千五百三十六萬餘元，案經法務部調查局台北市調查處偵辦屬實，移送士林地方法院偵查起訴。
二、所犯法條分析
依據前述事實， 甲某擔任國立學院約聘工程員係屬刑法意義之公務員 （刑法第十條第二項：「稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員」 ），就其主管監督之事務明知違背法令仍直接 圖利乙某， 致使其溢領工程款之不法利益，其行為已觸犯下列法條：
（一）刑法第一百三十一條第一項：「公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得 併科七萬元以下罰金。」
（二）貪污治罪條例第六條第一項第四款：「有下列行為之 一者，處五年以上有期徒刑，得 併科新台幣 一百萬元以下罰金...四、對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者」 （此係甲某行為時之法條規定，但本法於民國九十年十一月七日修訂為：「有下列行為之 一者，處五年以上有期徒刑，得 併科新台幣 三千萬以下罰金」 ）基於法理，特別法優於普通法及重法優於輕法之原則，應優先適用貪污治罪條例之規定。
甲某為溢領工程款而制作不實之估驗計價明細表、工程日報表、估驗計價 明細總表，其行為已犯下列法條：
（一）刑法第二百十五條：「從事業務之人，明知為不實之事項，而登載於其業務上作成之文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。」
（二）刑法第二百十六條：「行使第二百十條至第二百十五條之文書者，依偽造、變造文書或登載 不實事項或使登載 不實事項之規定處斷。」
三、判決結果
本案經台灣高等法院更二審判決如下：
（一） 甲某連續對於主管之事務直接圖利，處有期徒刑 伍年貳月， 褫奪公權參年。
（二） 乙某共同連續行使從事業務之人，明知為不實之事項，而登載於其業務上作成之文書，足以生損害於他人，處有期徒刑壹年。
四、結論
公務員對本身主管業務應本誠信原則辦理，且不可任意違反國家相關法令規定，本 案甲某服務於國立學院承辦學校工程業務，本應竭心盡力將本項工作做好，惟其卻為了一時的貪念而直接圖利廠商，造成國家鉅額損失，此種行為實屬不該，又因觸犯國家法令而被判刑入獄，造成其個人無可彌補的傷害， 可說是損人不利己，足為世人警惕， 而乙某承包工程也應本誠信原則確實履行工程合約，但為了謀取不法利益，而以不實之文件而達溢領工程款之情事，此舉不僅違法且對其商譽有不良影響，本 案之糾舉實足為承辦工程同仁之殷 鑑。